Brasilianisches Gericht empfiehlt Versteigerung des Santos-Terminals

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Der brasilianische Bundesrechnungshof (TCU) stimmte am Montag mit sechs zu drei Stimmen dafür, den Betreibern der bestehenden Containerterminals im Hafen von Santos die Teilnahme an der ersten Phase der Ausschreibung für ein geplantes Mega-Terminal zu untersagen, da Bedenken hinsichtlich einer Marktkonzentration bestehen.

Die Entscheidung ist ein Rückschlag für Unternehmen wie die dänische Schifffahrtsgruppe Maersk, MSC und andere, die bereits Containerterminals im größten Hafen Lateinamerikas betreiben, da diese Unternehmen nur dann in eine zweite Phase der Auktion eintreten können, wenn in der ersten Phase keine gültigen Gebote eingehen.

Das von der Hafenbehörde Antaq vorgeschlagene und von Maersk vor Gericht angefochtene zweiphasige Modell könnte neuen Marktteilnehmern aus Asien oder sogar Unternehmen der JBS-Gruppe (JBS.N) zugutekommen, die im vergangenen Jahr als Betreiber eines Containerterminals in Santa Catarina in den Schifffahrtssektor eingestiegen ist.

Die brasilianische Regierung erwartet, dass der Gewinner der Tecon 10-Auktion über einen Zeitraum von 25 Jahren fast 6 Milliarden Reais (1,11 Milliarden US-Dollar) investieren und die Containerumschlagskapazität in Santos um 50 % steigern wird, wodurch logistische Engpässe minimiert werden.

„Die Annahme des Vorschlags, die Auktion in zwei Phasen durchzuführen, erhöht die Chancen eines unabhängigen Betreibers, in den Hafen einzusteigen, und verringert das Risiko, dass ein einzelner Betreiber das Terminal kontrolliert“, sagte Augusto Nardes, ein Mitglied des TCU-Gerichts.

In einer Stellungnahme erklärte Maersk, die Entscheidung der TCU ignoriere technische Studien verschiedener brasilianischer Regierungsbehörden und reduziere das Potenzial des Projekts im größten Hafen Lateinamerikas erheblich.

Das auf den Philippinen ansässige Unternehmen International Container Terminal Services, Betreiber von 33 Containerterminals in verschiedenen Ländern, begrüßte die Entscheidung der TCU.

„Dies ist ein traditionelles und bekanntes Modell im Infrastruktursektor, das den effektiven Markteintritt eines neuen Akteurs im Hafen von Santos fördert“, hieß es in einer Erklärung.

Die Empfehlung der TCU, die es dem Hafenministerium ermöglicht, den Auktionstermin festzulegen, war jedoch nicht einstimmig.

Benjamin Zymler, ein Mitglied des Gerichts, verteidigte ein alternatives Modell, wonach der Gewinner, falls er bereits bei Santos tätig ist, gezwungen wäre, Vermögenswerte zu veräußern.

Der Ausschluss der derzeitigen Betreiber von der ersten Phase der Auktion könnte gegen den Grundsatz des Wettbewerbs im Bieterverfahren verstoßen, sagte Cristina Machado, Staatsanwältin bei der TCU.

(Reuters – Zusätzliche Berichterstattung von Luciana Magalhães; Text von Ana Mano; Redaktion von Himani Sarkar)