Sicherheitsmanagementsysteme: Passend für Fahrgastschiffe?

Captain Lee Boone ist der Chef der Untersuchungsbehörde der US-Küstenwache und der Unfallanalyse

Richard Paine, der Regionaldirektor von HSSQE für Hornblower NYC Ferry und Statue Cruises

Eine Hornblower-Fähre (CREDIT: Hornblower)

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Die Experten für Beweise und Branchenexperten sagen "Ja".

In seinem kürzlich veröffentlichten SAFER SEAS DIGEST, Lessons Learned from Marine Accident Investigations (2017), berichtet das National Transportation Safety Board (NTSB), dass zahlreiche Unfälle in allen Verkehrsträgern untersucht wurden, bei denen ein ordnungsgemäß implementiertes Sicherheitsmanagementsystem (SMS) Verletzungen verhindert hätte. Verlust von Leben oder Sachschaden. Dieses Dokument umfasst die Analyse von Opfern über das gesamte Spektrum aller Arten von Wasserfahrzeugen, blauem Wasser und braunem, fremdem und inländischem.

Unterschiedliche Behörden und Fachexperten (KMU) unterscheiden sich darin, wie sie eine SMS erklären könnten, aber alles ergibt eine Sache. Aber was ist ein Sicherheitsmanagementsystem? Eine Auswahl der beschreibenden Sprache ist ein guter Ausgangspunkt, um zu beginnen:

Sicherheitsmanagementsysteme in der Praxis
Sicherheitsmanagementsysteme (SMS) gibt es schon lange und haben ihre Wurzeln in der blauen Wasserschifffahrt. Letztendlich - an Orten wie den neu geregelten Regeln für Unterkapitel M der Schleppbootindustrie - fanden diese Verfahren und Systeme Einzug in den Betrieb mit braunem Wasser. Sie sind hier zu bleiben. Einige Betreiber von Fahrgastschiffen haben bereits seit Jahren eine eigene SMS in Betrieb.

Das Flaggschiff SMS von PVA ist beispielsweise ein freiwilliges Sicherheitsmanagementsystem, das auf inländische Passagier- und kleine Passagierschiffe zugeschnitten ist. Das PVA-Flaggschiff-SMS wurde in Zusammenarbeit mit der US-Küstenwache entwickelt. Im Dezember 2016 übermittelte PVA das Flaggschiff-SMS an das Coast Guard-Hauptquartier. Am 12. Juni 2017 hat der Direktor für Inspektionen und Compliance der Küstenwache die Flaggschiff-SMS von PVA offiziell als akzeptable Methode für die Entwicklung und Implementierung einer firmenspezifischen freiwilligen SMS anerkannt. Die Küstenwache hat insbesondere festgestellt, dass Flagship SMS die Ziele und funktionalen Anforderungen einer SMS gemäß 33 Code of Federal Regulations Teil 96, Regeln für den sicheren Betrieb von Schiffen und Sicherheitsmanagementsystemen erfüllt. Es bietet den Rahmen für die Entwicklung, Implementierung und Wartung der SMS.

Diese Anstrengung bringt jetzt Früchte. Dutzende von PVA-Mitgliedsunternehmen, die fast 200 Schiffe repräsentierten, haben den Rahmen und die Werkzeuge für Flagship SMS angefordert. Als freiwilliges System müssen Mitglieder, die Flagship oder ihre Elemente implementieren, keine Überprüfung durch Dritte erhalten. Ähnlich wie das genehmigte alternative Sicherheitsprogramm enthält das PVA Flagship SMS interne Audits, um die Wirksamkeit der Implementierung zu ermitteln.

Regulierungsbehörden und Betreiber: eine einzigartige Sicherheitspartnerschaft
Captain Lee Boone ist der Chef der Untersuchungsbehörde der US-Küstenwache und der Unfallanalyse. Von 2008 bis 2012 war er dem US-Hauptquartier der US-Küstenwache zugeteilt und leitete die Abteilung für Binnenschiffe der US-Küstenwache, die für die Wasserinspektionsrichtlinie der US-amerikanischen Flagge verantwortlich zeichnet. Boone kennt ein Problem, wenn er es sieht und in den meisten Fällen, was zu tun ist, wenn er es tut.

Mehr als ein paar inländische Passagierschiffbetreiber verwenden SMS im täglichen Betrieb. Manche nicht Das ist darauf zurückzuführen, dass SMS, obwohl es ein stark regulierter Sektor ist, für Passagierschiffe nicht erforderlich ist. Boone beantwortet die offensichtliche Frage mit den Worten: „Die Küstenwache ermutigt zur Umsetzung bewährter Verfahren wie SMS, auch wenn es keine Vorschriften gibt. Erfolgreiche Betreiber werden Ihnen wahrscheinlich sagen, dass die Einhaltung der Sicherheitsstandards nur eine Frucht einer SMS- und gesunden Sicherheitskultur ist. Das Schöne an einer freiwillig implementierten SMS ist, dass jeder weiß, dass Sie es tun, weil Sie wollen, nicht weil Sie es müssen. Dies ist ein starkes Bekenntnis zur Sicherheit, das über die Anbringung von "Sicherheit an erster Stelle" hinausgeht. "

Auch Richard Paine, der Regionaldirektor von HSSQE für Hornblower NYC Ferry und Statue Cruises, hat seine eigenen Ansichten. Das Engagement von Hornblower für Sicherheit und Kundenservice ist seit jeher das Herzstück der Organisation. "Ich bin seit über zehn Jahren bei Hornblower und um zu sehen, was wir in der Lage waren, unsere Crews und die Öffentlichkeit bereitzustellen, bin ich sehr stolz darauf, ein Teil zu sein", sagte er gegenüber MarineNews und fügte schnell hinzu: "Our Das Managementsystem ist ein integriertes Managementsystem, das sich auf Qualität, Gesundheit und Sicherheit sowie Umweltschutz konzentriert. Unser robustes System ist nach ISO 9001, ISO 14001 und ISO 45001 / OHSAS 18001 auf höchstem Niveau zertifiziert und geprüft. “

Paine erklärt, dass die Tätigkeiten von Hornblower - von Küste zu Küste - einige Unterschiede in ihrem System haben, was die Art der angebotenen Dienste und ihre Flotte angeht, aber insgesamt die gleiche Verpflichtung zu einer kontinuierlichen Verbesserung haben.

Erfolg messen: ROI gibt es in vielen Formen
Einige SMS befürworten einen "Return on Investment" einer SMS. Die Messung dieses ROI bedeutet jedoch unterschiedliche Dinge für verschiedene Menschen und ist nicht notwendigerweise eine lineare Metrik. Paine erklärt dies aus Sicht des Betreibers: „Mit einer starken SMS können die Betreiber die Ausrüstungsnutzung überwachen und messen, um zu bestimmen, wie Bestandsbestände am besten beschafft werden können oder wie Informationen aus einem Beinaheunfall verwendet werden, um Verletzungen zu vermeiden. Unfälle werden zwar immer noch passieren, aber eine effektive SMS minimiert das Risiko, indem Löcher in einer Operation geschlossen werden, die zu einem "Swiss-Cheese" -Effekt führen können. Dies bedeutet, dass Zwischenfälle und Verletzungen nicht nur durch ein Loch oder einen Fehler, sondern durch mehrere verursacht werden Schichten von Problemen, die einen Vorfall ermöglichen. “

Die Messung des Erfolgs kann durch Datenerfassung und eine Verringerung von Verletzungen, Zwischenfällen oder Schäden erreicht werden. Es kann in Absenkungen der Versicherungsprämien, Geldbußen oder des Umsatzes gemessen werden. Es kann gemessen werden, wenn während einer Prüfung keine Abweichungen vorliegen oder keine 835 bei einer USCG-Inspektion. Paine sagt es anders. „Die quantitativen Daten sprechen laut, aber ich glaube, der erfolgreichste Weg, Sicherheit zu messen, besteht darin, Ihre Leute zu beobachten. Nehmen sie Übungen und Training ernst? Halten sie andere und vor allem selbst dafür verantwortlich, in einer sicheren Umgebung zu arbeiten? Wenn die Antwort auf eine dieser Fragen mit Ja lautet, können Sie auf diese Weise wirklich nicht nur den Erfolg messen, sondern auch den Erfolg definieren. Sicherheit geht es um Menschen. Hornblower hat oberste Priorität für die Aufrechterhaltung und Sicherheit aller Passagiere. “

Unabhängig davon gab das NTSB kürzlich der Küstenwache zwei Sicherheitsempfehlungen (M-02-5 und M-12-3) heraus, die alle Betreiber von Fahrgastschiffen unter US-Flagge verpflichten, ein vorbeugendes Wartungsprogramm und ein Sicherheitsmanagementsystem mit Respekt zu entwickeln und einzuführen . Diese Empfehlungen wurden im Januar 2018 als Ergebnis der Insolvenz der Island Lady wiederholt. Captain Boone fügt hinzu: „Die US-Küstenwache spricht beide Empfehlungen an, indem sie ein Regulierungsprojekt zur Umsetzung der Anforderungen des Abschnitts 610 des Coast Guard Authorization Act 2010 durchführt ( Pub. L. 111-281). In der Zwischenzeit müssen die Betreiber nicht warten, um eine SMS zu implementieren. Sie können eine freiwillige SMS implementieren und dem Spiel voraus sein. “

Wichtig ist, dass die Küstenwache den Betreibern mit starken SMS Vorteile bietet. Gemäß der im April 2017 unterzeichneten Richtlinie bietet die US Coast Guard kleinen Passagierschiffen weniger Inspektionen an, wenn ihre SMS von einer Drittorganisation geprüft werden. SMS, auch wenn sie nicht von einer Drittorganisation geprüft werden, sollten zu leistungsstärkeren Schiffen führen, die auch zu einer Verringerung des Inspektionsumfangs führen können. Boone berichtet, dass die Küstenwache dieses Programm bereits nach kurzer Zeit angeboten hat. Viele kleine Passagierschiffe haben diese Gelegenheit genutzt. Sie haben 2018 209 Inspektionen mit reduziertem Umfang zur Folge. Er erklärt weiter: „Mit dem Wachstum von SMS in der heimischen Flotte von kleinen Fahrgastschiffen erwarten wir, dass auch Inspektionen mit reduziertem Umfang zunehmen werden.

Das PVA-Flaggschiff-SMS-Programm wurde als ein weiteres Beispiel in Zusammenarbeit mit der Küstenwache entwickelt und ist ein Beispiel für das Engagement von PVA für die Sicherheit. Aus Sicht der US-Küstenwache ist das Programm jedoch zu neu und die Zahlen sind zu gering, um (noch) keine nationalen Kennzahlen zu liefern. Boone: "Man würde im Laufe der Zeit erwarten, Mängel bei Inspektionen zu reduzieren und die Zahl der Seeunfälle zu verringern, unter anderem" Obst "aus einer gesunden Sicherheitskultur."

Vorausschauen (und Planen)
Die SMS gibt es schon lange. Subkapitel M läutet nun ähnliche Veränderungen für den Binnenschiffssektor ein. Und der Passagierschiffsektor kocht seine eigene Version dieses neuen Werkzeugs für Sicherheitskultur. Nicht jeder ist damit an Bord. USCG-Kapitän Boone glaubt, dass sich das bald ändern wird, aber gleichzeitig wird der Wechsel nicht so leicht vonstatten gehen.

„Kultur ist einfach komplex und schwer zu ändern. Selbst mit der Einführung des International Safety Management Code (ISM) vor Jahrzehnten gibt es immer noch Taschen von Ungläubigen, Skeptikern und solchen, die einfach nicht damit vertraut sind. Seien wir ehrlich: Das Denken von Systemen ist eine übergeordnete Fähigkeit, und es braucht Investitionen, um dorthin zu gelangen. Die US-Küstenwache erkannte ihre eigenen SMS-Probleme nach dem Untergang und dem Verlust von EL FARO, als der Kommandant in seinem Final Action Memo (FAM) angeordnet hatte, dass Schiffsinspektoren besser in ISM und SMS ausgebildet werden sollten. “

Als Ausgangspunkt sind sich die meisten Stakeholder einig, dass das Engagement einer Führungskraft für die Schaffung einer gesunden Sicherheitskultur sicherlich vonnöten ist. Ebenso wichtig ist das gegenseitige Engagement der Mitarbeiter, ihre persönliche Verantwortlichkeit und ihre forschende Haltung, die sie stützt. Der Chief of Investigations & Casualty Analysis der Küstenwache sagt es vielleicht am besten, wenn er darauf besteht: „Die Angst, von der US-Küstenwache gebissen zu werden, ist KEIN Grund, warum Sie eine SMS haben sollten. In der Regel bekommen Sie im besten Fall Compliance, im schlimmsten Fall Verschleierung. Das Ziel, das wir alle anstreben sollten, wird weit verfehlt ... Trotz aller Vorzüge sollten wir jedoch alle Augen auf das durchdringende Nebenprodukt Compliance-Kultur richten, bei dem Sicherheit statisch ist und nur das Minimum erreicht und existiert meistens um die Regulierungsbehörden zufrieden zu stellen; All dies führt zu einem zu großen Vertrauen in unser System, was gefährlich sein kann. “

Trotzdem kann die verbesserte Einhaltung der Sicherheitsstandards die Sichtweise und Maßnahmen der Küstenwache manchmal dominieren. Um wirklich zu beurteilen, ob SMS das tut, was beabsichtigt ist, sollten Betreiber ihre eigene Sicherheitskultur regelmäßig bewerten. Natürlich hat Boone seine Ideen, wie sich das entwickeln soll. „Ich empfehle die Verwendung von„ Neun Charakteristika einer robusten Sicherheitskultur “des Bureau of Safety and Environmental Enforcement (BSEE) als Benchmark, um zu beurteilen, wie es Ihnen geht: www.bsee.gov/newsroom/latest-news/statements-and- Veröffentlichungen / Pressemitteilungen / bsee-messages-final-safety-culture . Für den Einstieg ist möglicherweise Hilfe von außen erforderlich, aber die Schiffsbetreiber sollten bereit sein, alles Mögliche zu nutzen, einschließlich Klimaumfragen und Interviews, um die Wahrheit zu erfahren. “

Warten Sie auf keinen Fall zu Compliance und sicheren Betriebsabläufen. Warten Sie nicht, bis es zu spät ist, um herauszufinden, dass Sie ein Problem mit der Sicherheitskultur haben.

Dieser Artikel erschien erstmals in der Januar-Ausgabe des MarineNews- Magazins.