Somalische Piraten sind wieder im Einsatz, aber eine vollständige Rückkehr ist unwahrscheinlich

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Ein iranisches Fischereischiff, Almeraj 1, wurde Berichten zufolge im November 2023 von somalischen Piraten entführt. Medienberichten zufolge forderten die Piraten ein Lösegeld in Höhe von 400.000 US-Dollar und drohten, das iranische Schiff für weitere Entführungen zu nutzen, falls die Zahlung nicht geleistet würde.

Zwei Tage später entführten andere somalische Piraten vor der jemenitischen Küste den Tanker Central Park. Der Tanker sendete während des Angriffs ein Notsignal. Streitkräfte eines nahe gelegenen amerikanischen Kriegsschiffes nahmen die Piraten gefangen, als sie versuchten, in einem kleinen Boot zu fliehen.

Die beiden Angriffe haben die somalische Regierung dazu veranlasst, mehr internationale Unterstützung zu fordern, um ein Wiederaufleben der Piraterie am Horn von Afrika zu verhindern. Ähnliche Befürchtungen, dass die Piraterie in Somalia wieder auf dem Vormarsch sei, kamen nach fünf früheren Angriffen in den Jahren 2017, 2018, 2019 und 2020 auf.

Wir untersuchen den Aufstieg und Fall der somalischen Piraterie und verfolgen das Problem seit Jahren. Einen größeren Anstieg der somalischen Piraterie halten wir nicht für wahrscheinlich.

Der Bedrohung begegnen
Nach früheren Drohungen warnten lokale Behörden, Experten und Organisationen, die Piraterie weltweit verfolgen, dass somalische Piraten weiterhin in der Lage seien, Angriffe zu starten. Dies ist auch die aktuelle Einschätzung des Piracy Reporting Centre des International Maritime Bureau, das sich für die Bekämpfung von Piraterie und bewaffneten Raubüberfällen auf See einsetzt.

Die Sorge ist nicht überraschend.

Auf ihrem Höhepunkt im Jahr 2011 stellte die somalische Piraterie eine große Bedrohung für die Region und die Weltwirtschaft dar. Allein in diesem Jahr verübten somalische Piraten 212 Angriffe. Die Weltbank schätzt, dass diese die Weltwirtschaft 18 Milliarden US-Dollar kosten.

In einer aktuellen Analyse kamen wir zu dem Schluss, dass eine Reihe von Anti-Piraterie-Maßnahmen der somalischen Piraterie ein Ende gesetzt haben. Die Maßnahmen lassen sich in vier Hauptkategorien einteilen:

1. Anti-Piraterie-Marineeinsätze der fähigsten Marinen der Welt
2. kostspielige Selbstschutzmaßnahmen, einschließlich des Einsatzes bewaffneter Wachen, durch die meisten Flaggenstaaten und Reedereien
3. ein juristisches Instrumentarium, das die Verfolgung und Inhaftierung von Piraten ermöglicht
4. Kapazitätsaufbau und die Fähigkeit, Piraten regional und in Somalia einzusperren.

Maßnahmen zur Bekämpfung von Piraterie
Diese Maßnahmen bleiben weitgehend bestehen.

Maßnahme 1: Der Umfang der Anti-Piraterie-Marineoperationen ist möglicherweise zurückgegangen, aber einige internationale Streitkräfte bleiben aktiv. Die Nato – ein zwischenstaatliches Militärbündnis zwischen 29 europäischen und zwei nordamerikanischen Mitgliedsstaaten – hat ihre Anti-Piraterie-Mission im Jahr 2016 beendet. Die Europäische Union behält jedoch ihre Mission bei, ebenso wie eine von den USA geführte Koalition. Gemeinsam wollen sie die Piraterie außerhalb der Hoheitsgewässer Somalias und anderer Küstenstaaten in der Region unterdrücken. Darüber hinaus haben unabhängige Stationierer wie China Kriegsschiffe auf Patrouille.

Maßnahme 2: Die meisten Handelsschiffe, die durch den Golf von Aden, das somalische Becken und den Indischen Ozean fahren, befolgen viele der Selbstschutzmaßnahmen, die von Flaggenstaaten und den wichtigsten Organisationen der maritimen Industrie empfohlen werden. Während die Zahl der Schiffe mit bewaffneter Wache erheblich zurückgegangen ist, melden sich die meisten Handelsschiffe bei den maritimen Sicherheitszentren, folgen dem empfohlenen Transitkorridor, der von internationalen Seestreitkräften geschützt wird, und schließen sich Gruppentransits an.

Maßnahme 3: Das rechtliche Instrumentarium und das System zur Überstellung nach dem Prozess, die es ermöglichen, Piraten strafrechtlich zu verfolgen und in Somalia einzusperren, bleiben bestehen. Damit ist das Gefängnis das wahrscheinlichste Ziel für die fünf Piraten, die kürzlich von US-Streitkräften nach ihrer Entführung des Central Park festgenommen wurden. Eine erfolgreiche Strafverfolgung und Inhaftierung würde anderen Piraten signalisieren, dass Piraterie vor der Küste Somalias nach wie vor ein unrentables Unterfangen ist.

Maßnahme 4: Internationale Bemühungen erhöhen weiterhin die Fähigkeit Somalias und anderer regionaler Staaten, ihre nationalen Gewässer zu überwachen. Beispielsweise unterstützt die EU-Mission zum Kapazitätsaufbau in Somalia weiterhin den maritimen Sicherheitssektor Somalias. Ziel ist es, die Fähigkeit des Sektors zu stärken, Piraten abzuschrecken, zu fangen und strafrechtlich zu verfolgen. Die erfolgreichen Einsätze der Puntland Maritime Police Force – einschließlich der Sicherstellung der Freilassung von Geiseln – zeigen, dass sich diese Bemühungen auszahlen.

Diese Anti-Piraterie-Maßnahmen werden weiterhin von einer breiten Koalition staatlicher und privater Akteure umgesetzt. Dazu gehören Staaten außerhalb der Region, regionale Nationen, somalische Behörden und die internationale Schifffahrtsindustrie. Solange diese Akteure weiterhin in die Aufrechterhaltung dieser Maßnahmen investieren, wird die somalische Piraterie unrentabel bleiben.

Hohe Risiken, wenig Gewinn
Es bleibt abzuwarten, ob die Lösegeldforderung für das iranische Fischereifahrzeug Almeraj 1 Erfolg haben wird. Allerdings scheinen die Piraten mit keinem der anderen fünf Angriffe im Zeitraum 2017–2023 Geld verdient zu haben. Wir konnten nicht feststellen, ob Lösegeld gezahlt wurde, um die Freilassung eines im August 2020 gekaperten Schiffs unter der Flagge Panamas sicherzustellen. In den anderen vier Fällen schlugen die Angriffe entweder fehl oder führten nicht zu Lösegeldzahlungen.

Auch wenn die Lösegeldforderung in Höhe von 400.000 US-Dollar Erfolg hat, ändert das nichts an der allgemeinen Schlussfolgerung, dass Piraterie vor der somalischen Küste weiterhin ein risikoreiches Unterfangen mit geringer Erfolgswahrscheinlichkeit bleibt. Dies deutet darauf hin, dass ein größerer Anstieg der somalischen Piraterie höchst unwahrscheinlich ist.

Sollte dies jedoch der Fall sein, wäre es für die internationalen Seestreitkräfte und die Schifffahrtsindustrie ein leichtes, die Erfolgsaussichten durch eine Verstärkung der Seepatrouillen und die Wiedereinführung bewaffneter Wachen zu verringern.

Die Autoren
Peter Viggo Jakobsen, außerordentlicher Professor, Royal Danish Defence College

Troels Burchall Henningsen, außerordentlicher Professor, Royal Danish Defence College

(Quelle: The Conversation )