TI beschuldigt die schwache Regierungsführung von IMO über Klimaschutzmaßnahmen

Von Aiswarya Lakshmi • 4 April 2018

Nach vorläufigen Schlüsselergebnissen einer neuen Studie von Transparency International besteht für die IMO das Risiko ungelöster Interessenkonflikte aufgrund von Mängeln in der Unternehmensführung.

Bedenken der privaten Schifffahrtsindustrie könnten einen unangemessenen Einfluss auf den politischen Entscheidungsprozess der IMO haben, schloss die Anti-Korruptions-Organisation. Dies könnte die Fähigkeit der UN-Agentur zur effektiven Regulierung der Treibhausgasemissionen aus dem Seehandel untergraben. Laut einem Bericht des Europäischen Parlaments könnte die Schifffahrtsindustrie bis 2050 bis zu 17% der weltweiten CO2-Emissionen beitragen, wenn sie nicht reguliert würde.

Die Studie von Transparency International, die im Mai 2018 vollständig veröffentlicht wird, bewertet drei Dimensionen der Leitungsstruktur der IMO: Transparenz, Rechenschaftspflicht und Integrität.

Der Bericht sagte, dass die Mehrheit der kommerziellen Flotte der Welt (52 Prozent) in nur fünf Staaten registriert ist - Panama, Liberia, die Marshallinseln, Malta und die Bahamas - von denen viele als Steueroasen für Schiffe bekannt sind.

Zusammen tragen diese fünf Staaten 43,5 Prozent der Gesamtmittel aus den 170 Mitgliedstaaten der IMO. Diese Länder haben möglicherweise ein übertriebenes Gewicht in den politischen Entscheidungsprozessen der IMO, insbesondere wenn kein Mechanismus zum Schutz vor unzulässigen Einflussmöglichkeiten besteht.

Regierungen sind in der Lage, Mitarbeiter von Unternehmen, einschließlich Reedereien, zu ihren Delegationen zu ernennen, und sie haben einige Delegationen dominiert. Diese privatwirtschaftlichen Delegierten können die Position ihrer Regierung zur IMO-Politik bestimmen und unterliegen weder Interessenkonfliktregeln noch einem Verhaltenskodex.

Der Bericht stellt jedoch fest, dass selbst ohne einen umfassenden Zugang zur Informationspolitik die Transparenz über die Verwaltung der IMO hoch ist und dass Informationen über den Auftrag, die Befugnisse und die Geschäftsordnung seiner Versammlung, seines Rates und seiner Ausschüsse leicht zugänglich sind. Die IMO selbst ist nicht dafür verantwortlich, wen die Mitgliedstaaten in ihre Delegationen entsenden.

"Die IMO hatte 1997 die Aufgabe, Emissionen aus der Schifffahrt im Rahmen des Kyoto-Protokolls zu begrenzen und zu reduzieren", sagte Brice Böhmer, Koordinator des Climate Governance Integrity Program bei Transparency International. "Es dauerte jedoch bis 2016, bis sich die IMO auf eine Roadmap für eine erste Strategie im Jahr 2018 und eine überarbeitete Strategie, die erst im Jahr 2023 fällt, einigen wird. Eine gut funktionierende Organisationsstruktur sollte entscheidende Maßnahmen ermöglichen, aber die Governance Fehler, die durch unsere Forschung festgestellt wurden, deuten darauf hin, dass dies bei der IMO nicht geschieht, weil die Politik von privaten Unternehmen zu sehr kontrolliert werden könnte. "

Transparency International fordert die IMO auf, einen stärkeren Governance-Rahmen zu schaffen. Die Agentur sollte einen transparenten Prozess des offenen Dialogs mit ihren externen Stakeholdern (einschließlich Zivilgesellschaft und Industrie) führen, um die Transparenz zu verbessern, sicherzustellen, dass die Entscheidungsprozesse das öffentliche Interesse widerspiegeln, und robuste Integritätsregeln und -maßnahmen anzuwenden.

Es sollte keine Verzögerung bei den Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels geben. Die Intersessional Working Group on THG Emissions from Ships, die sich heute in London trifft, sollte ehrgeizige Ziele für die Emissionsminderung im Einklang mit dem Pariser Übereinkommen festlegen und messbare Maßnahmen ergreifen.

"Ein Leitprinzip des UN-Systems ist, dass die Mitgliedstaaten die Interessen der Bürger vertreten müssen. Bei der IMO könnte dies durch die Beteiligung von Unternehmen an den Nationalstaaten untergraben werden ", sagte Rueben Lifuka, stellvertretender Vorsitzender von Transparency International und Umweltberater. "Die IMO spielt eine wesentliche Rolle dabei, die Schifffahrt dabei zu unterstützen, das UN-Ziel 13 für nachhaltige Entwicklung im Bereich des Klimawandels und das Ziel 14 für Ozeane zu erreichen. Letztendlich muss es seine Führungsstruktur reformieren, um die Transparenz zu fördern und sicherzustellen, dass die Stimmen der Bürger - neben der Industrie - gehört werden. "