US Flaggschiff-Sicherheit

Bild: NTSB

Jon Waldron ist Partner in der Kanzlei des US-Bundesstaates Washington, DC, und konzentriert sich auf das Seerecht, das internationale Recht und das Umweltrecht, einschließlich der Gefahrenabwehr im Seeverkehr. Er diente 20 Jahre lang in der US-Küstenwache, erreichte den Rang eines Kommandanten und war leitender Berater der Marine Spill Response Corporation.

Stefanos Roulakis ist Associate im Büro der Firma Washington, DC, in der maritimen Gruppe. Er konzentriert seine Praxis auf regulatorische Angelegenheiten, internationale maritime Angelegenheiten und Umweltarbeit und hat mit seinen Kunden einen proaktiven Ansatz gewählt, der die Einhaltung der maritimen Richtlinien durch Audits und Schulungen nutzt.

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Maßnahmen des Kongresses und der Agentur zur Umsetzung von Änderungen der Sicherheitsanforderungen für die US-Flagge drei Jahre nach dem Zwischenfall M / V El Faro

Der 1. Oktober 2018 war drei Jahre nach dem tragischen Untergang der M / V El Faro - Rangliste als einer der schlimmsten Seekatastrophen in der Geschichte der USA und hatte die höchste Zahl der Todesopfer eines amerikanischen Handelsschiffs seit fast 40 Jahren zur Folge. Nach diesem Vorfall haben sowohl das National Transportation Safety Board (NTSB) als auch die US Coast Guard erhebliche Anstrengungen unternommen, um diesen Vorfall zu untersuchen. Das NTSB veröffentlichte seinen Abschlussbericht am 12. Dezember 2017 - mit mehr als 70 Sicherheitsempfehlungen -, und die abschließende Agenturaktion des Kommandanten („Commandant's Action“), die mit 31 Sicherheitsempfehlungen veröffentlicht wurde, wurde kurz darauf am 19. Dezember 2017 veröffentlicht Aktion finden Sie unter: https://media.defense.gov/2017/Dec/21/2001859858/-1/-1/0/EL%20FARO%20 FINAL% 20ACTION% 20MEMO.pdf. Kurz nach der Veröffentlichung dieser Berichte stellte sich sofort die Frage, welche Maßnahmen die Küstenwache und der Kongress ergreifen würden, um die Änderungen umzusetzen und wie lange dies dauern würde. Zum Wohl der Küstenwache unternahmen sie sofort Schritte, um viele der Sicherheitsempfehlungen aus der Aktion des Kommandanten umzusetzen. Der Kongress bewegte sich nicht ganz so schnell, aber er verabschiedete kürzlich eine Gesetzgebung in Form des "Hamm Alert Safety Alert" von 2018 (das "Gesetz"), benannt nach der Ehefrau eines Crewmitglieds von M / V El Faro, die eine Petition initiierte, in der der Kongress aufgefordert wurde, unverzüglich Kontakt aufzunehmen Maßnahmen zur Gewährleistung von Sicherheitsänderungen, um zu verhindern, dass ein solches Ereignis erneut auftritt.

Aktion der Küstenwache
RADM John Nedeau, stellvertretender Kommandant für Präventionspolitik, veröffentlichte genau drei Jahre nach dem Vorfall eine Erklärung auf dem Blog der Küstenwache für Seefahrer, in der er feststellte, dass der Kommandant die Industrie dazu drängte, sich aus den gesammelten Erfahrungen mit Dringlichkeit zu bewegen. In diesem Zusammenhang skizzierte RADM Nedeau die folgenden vier Aktionslinien der Küstenwache.

1. Untersuchung von Schiffen mit US-Flagge im Rahmen des alternativen Konformitätsprogramms („ACP“) - Im Oktober 2017 leitete die Coast eine Überprüfung von Schiffen mit US-Flagge, die in ACP- und ähnlichen Programmen eingeschrieben sind. Die Küstenwache stellte zwar fest, dass es einige Verbesserungen in der Flotte gab, stellte jedoch zahlreiche grundlegende Sicherheitsmängel fest, die dazu führten, dass Inspektionszertifikate für fünf Schiffe entfernt wurden. Die Küstenwache plant, weiterhin risikobasierte, gezielte Kontrollen durchzuführen und ihre Bewertung und Kontrolle der Flotte unter US-Flagge zu verbessern.

2. Third Party Oversight Review Team (T-PORT) - Die Küstenwache hat im Januar 2018 mit der Einführung dieses Programms begonnen. Sie zielt darauf ab, das Aufsichtssystem für Klassifikationsgesellschaften, die delegierte Arbeit verrichten, zu verbessern. Dieses Programm hat unter anderem strengere Verfahren und detailliertere Richtlinien für sowohl Dritte als auch örtliche Küsteninspektoren der Küstenwache entwickelt. Es wurde mit der Arbeit an einer einzigen US-Beilage zu den Regeln der Klassifikationsgesellschaft und der Konvention über die Sicherheit des Lebens auf See ("SOLAS") begonnen. und schuf eine neue Aufsicht über das Büro von Dritten. Sie erwartet, dass ihre Richtlinienänderungen bis Ende 2018 abgeschlossen sein werden.

3. Verbesserungen der Schiffsinspektoren - Im Jahr 2018 leitete die Küstenwache Maßnahmen ein, um das Schulungsprogramm für Schiffsinspektoren wesentlich zu verbessern, einschließlich der Priorisierung der Besetzung vakanter Positionen für Schiffsinspektoren.

4. Aktualisierte Sicherheitsstandards - Die Küstenwache hat im Jahr 2018 Maßnahmen zur Änderung der Internationalen Seeschifffahrtsorganisation („IMO“) eingeleitet, an die sich die Sicherheitsvorschriften der USA weiterentwickeln werden.
Eine vollständige Kopie der Erklärung von RADM Nedeau finden Sie unter http://mariners.coastguard.dodlive.mil/2018/10/01/10-1-2018-remembering-el-faro/

Kongress Aktion
Am 11. Oktober 2018 unterzeichnete Präsident Trump den Save our Seas Act von 2018. https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS-115s3508enr/pdf/BILLS-115s3508enr.pdf. Titel II dieses Gesetzes enthielt das Gesetz, das sich ausschließlich auf die Sicherheit des Seeverkehrs und die Durchführung von Änderungen im Hinblick auf den Vorfall M / V El Faro konzentriert. Das Gesetz nimmt viele der Empfehlungen an, die in der endgültigen behördlichen Maßnahme des Kommandanten enthalten sind. Während das Gesetz viele der von der Küstenwache durchgeführten Korrekturmaßnahmen kodifiziert, ist es jedoch eher komplementär zu den bisherigen Maßnahmen der Küstenwache, wie oben erörtert, und erlegt der Küstenwache oder der Küstenwache keine großen neuen Verpflichtungen auf Industrie, die noch nicht im Gange war. Nachfolgend sind die wichtigsten Bestimmungen der Gesetzgebung aufgeführt.

• Spätestens 60 Tage nach dem Erlass veröffentlichen die Feststellungsquoten des Flaggenstaats für jeden inspizierten Schiffstyp und ermitteln die anerkannten Klassifikationsgesellschaften, die ein Schiff inspizierten oder untersuchten, das aufgrund einer schwerwiegenden Nichtkonformität einer erheblichen Kontrollaktion unterzogen wurde.

• das General Accounting Office anweisen, eine Überprüfung der Überwachung und Durchsetzung von Sicherheitsmanagementplänen der Küstenwache durchzuführen, die gemäß dem International Safety Management Code erforderlich ist, und dem Kongress innerhalb von 18 Monaten über die Wirksamkeit des Programms berichten und Empfehlungen aussprechen.

• Es muss vorgeschrieben werden, dass alle inspizierten Frachtschiffe verbesserte Notsignale und Ortungstechnologien mit sich führen, und dass die Unternehmen Aufzeichnungen über alle inkrementierten Gewichtsänderungen von inspizierten Frachtschiffen führen müssen.

• Weisen Sie die Küstenwache an, mit IMO zusammenzuarbeiten, um in jedem Frachtraum eines Frachtschiffes einen Alarmmelder für hohe Wasserressourcen zu verlangen, und ändern Sie SOLAS dahingehend, dass alle Datenschreiber für die Fahrt schwimmerfrei installiert werden müssen und eine integrierte Notfallposition enthalten Funkfeuer anzeigen.

• Veranlassung der Küstenwache, vorbehaltlich der Verfügbarkeit von Mitteln, Geräte zu identifizieren und zu beschaffen, die Such- und Rettungseinheiten die Möglichkeit bieten, ein Funkgerät oder ein automatisches Identifizierungssystem oder ein Beacon an ein Objekt anzuschließen, das nicht sofort abrufbar ist.

• Fordern Sie den Kommandanten der Küstenwache auf, verbesserte Schulungsprogramme für die Küsteninspektoren der Küstenwache einzurichten und andere Maßnahmen zu ergreifen, um das Meeresinspektionsprogramm der Küstenwache zu verbessern.

• die Küstenwache anweisen, ihre Richtlinien und Verfahren für wichtige Konversionsbestimmungen, die Wirksamkeit bestimmter internationaler und inländischer Schiffssicherheitsanforderungen sowie die Zuverlässigkeit von selbstmarkierenden Positionsmarkierungsbojen zu überprüfen.

• den Kommandanten der Küstenwache anweisen, (1) seine Aufsicht über anerkannte (Drittanbieter) Organisationen und die Auswirkungen auf die Einhaltung durch und die Sicherheit von Schiffen, die von solchen Organisationen inspiziert werden, zu beurteilen, (2) innerhalb der Küstenwache an eine umfassende und gezielte Überwachung aller dieser anerkannten Organisationen durchführen und (3) ihre Verfahren für die Delegierung an anerkannte Organisationen überprüfen, um sicherzustellen, dass diese Behörden auf eine Art und Weise geführt werden, die einen sicheren Seetransport gewährleistet.

• Erstellung einer einzigen US-Beilage zu den Regeln anerkannter Klassifikationsgesellschaften für die Klassifizierung und Inspektion von Schiffen.

• Fordern Sie den Kommandanten auf, mit der IMO zusammenzuarbeiten, um sicherzustellen, dass die Schiffe zeitnahe und grafische Wettervorhersagen erhalten.

• Spätestens am 19. Dezember 2018 und danach alle zwei Jahre den Kommandanten anweisen, dem Kongress über die Umsetzung der Maßnahmen der Küstenwache zu berichten, die in der endgültigen Handlung des Kommandanten vom 19. Dezember 2017 aufgeführt sind.
Abschließend sollten sowohl die Küstenwache als auch der Kongress dafür gelobt werden, dass sie nach Veröffentlichung des NTSB-Berichts und der Aktion des Kommandanten relativ rasch Maßnahmen ergriffen haben, um die Sicherheit der Flotte der US-Flagge und der Küstenwache und der Aufsichtsprogramme von Drittstaaten zu erhöhen. Es ist auch klar, dass sowohl die Küstenwache als auch die Prüfer von Drittanbietern während der Inspektionen und Überprüfungen der US-Flaggenflotte eine verstärkte Prüfung vornehmen werden. Eigentümer, Betreiber und externe Prüfer sollten diese Entwicklungen berücksichtigen und geeignete Maßnahmen ergreifen, um die Einhaltung der geltenden Anforderungen sicherzustellen. Es ist wichtig, dass alle Stakeholder der Branche aus diesem tragischen Vorfall lernen, alles zu tun, um einen ähnlichen Unfall in der Zukunft zu verhindern.

Über die Autoren
Jon Waldron ist Partner in der Kanzlei des US-Bundesstaates Washington, DC, und konzentriert sich auf das Seerecht, das internationale Recht und das Umweltrecht, einschließlich der Gefahrenabwehr im Seeverkehr. Er diente 20 Jahre lang in der US-Küstenwache, erreichte den Rang eines Kommandanten und war leitender Berater der Marine Spill Response Corporation.

Stefanos Roulakis ist Associate im Büro der Firma Washington, DC, in der maritimen Gruppe. Er konzentriert seine Praxis auf regulatorische Angelegenheiten, internationale maritime Angelegenheiten und Umweltarbeit und hat mit seinen Kunden einen proaktiven Ansatz gewählt, der die Einhaltung der maritimen Richtlinien durch Audits und Schulungen nutzt.