Schwerwiegende Fragen umgeben BWMS-Tests

Von Dennis Bryant • 1 Februar 2018

Bei der Prüfung von Ballastwasser-Management-Systemen (BWMS) wurden ernsthafte Fragen gestellt. Damit ein BWMS - Hersteller seine Ausrüstung für den Einsatz auf Handelsschiffen verkaufen kann, die in US - Gewässern betrieben werden, muss das Gerät in Übereinstimmung mit den Anforderungen der US - Küstenwache und der Umweltschutzbehörde (EPA) getestet werden die Küstenwache. Bisher wurden Typgenehmigungszertifikate an sechs Hersteller vergeben, weitere sind in Vorbereitung.

In Übereinstimmung mit den Vorschriften der Küstenwache müssen die Tests in unabhängigen Labors (ILs) durchgeführt werden, die die Anforderungen der Küstenwache erfüllen. Bis zum 6. Dezember 2017 standen fünf ILs für diese Evaluierungs-, Inspektions- und Testarbeiten zur Verfügung. An diesem Tag haben Dr. Mario Tamburri und das Zentrum für Umweltwissenschaften der Universität Maryland (UMCES) das Maritime Environment Resource Center (MERC) aus dem Programm zurückgezogen und die Notwendigkeit betont, die wissenschaftliche Integrität beizubehalten.

Dr. Tamburri ist ein angesehener Biologe und Meereswissenschaftler und ist seit vielen Jahren führend im Umgang mit Ballastwasser.

UMCES ist besorgt darüber, dass der BWMS-Zertifizierungstest, wie er derzeit durchgeführt wird, nicht wissenschaftlich fundiert, vorhersehbar, konsistent und transparent ist. Während es schriftliche Vorschriften und formelle Protokolle gibt, die das Testen regeln, sind Fragen bezüglich verschiedener spezieller Testverfahren aufgetreten.

Laut Dr. Tamburri haben die Mitarbeiter der Küstenwache formell und informell verschiedene Antworten auf verschiedene Labore über Ex-Parte-Meetings, Telefonanrufe, E-Mails und schriftliche Briefe gegeben, was zu dramatischen Inkonsistenzen in den verschiedenen Labors geführt hat. Da diese Leitlinien nicht mit allen genehmigten ILs geteilt wurden, ist der Prozess nicht mehr streng, konsistent und transparent. Die Küstenwache räumt ein, dass es Mängel bei der Prüfung und Genehmigung von BWMS-Zertifikaten gibt. Fragen, die im Laufe der Zeit von den verschiedenen ILs aufgeworfen und informell von der Küstenwache beantwortet wurden, umfassen:

ob Organismen, die in einer Kolonie oder Kette verbunden sind, in Größe und Zählung als mehrere kleine Individuen oder als ein großes Individuum gezählt werden sollten;
ob die Regelungsvorschrift für einen Durchschnitt von weniger als 10 lebenden Organismen pro Volumen 9,99 oder 9,00 oder einen anderen Wert für statistische Analysen und Probenahmen bedeutet;
ob ein landgestützter Inbetriebnahme-Test als Versuch mit biologischer Wirksamkeit (BE-Test) gelten kann, wenn er sich als erfolgreich erweist, aber als Test für die Inbetriebnahme zurückbleibt, wenn der Versuch nicht erfolgreich ist;
ob die Aufenthaltszeiten von landgestützten Ballastwassern eine einheitliche feste Zeit von mehr als 24 Stunden für alle Versuche sein müssen, um eine statistische Replikation zu ermöglichen, oder wenn die Zeit während eines bodengestützten Tests Zeit von Fall zu Fall variiert;
ob an Nicht-Fracht befördernden Schiffen, die nur Ballastierungsvorgänge nachahmen, eine Prüfung an Bord durchgeführt werden kann oder sollte
ob physikalische, chemische und biologische Wasserbedingungen künstlich manipuliert werden können (z. B. Zugabe von Salzlösung zur Änderung der Salzgehalte, Zugabe von gezüchteten nicht-heimischen Spezies usw.), um die erforderlichen Testbedingungen zu erfüllen;
ob Methoden, die nicht formal validiert oder genehmigt wurden, verwendet werden können und was für die Validierung und die Genehmigung durch die Küstenwache erforderlich ist; und
Welche Schritte sollten unternommen werden, um sicherzustellen, dass unbewegtes, aber intaktes Zooplankton (wie Eier, Molluskenlarven, Foraminiferen und große Diatomeen), die während eines Tests in abgelassenem Ballastwasser gefunden wurden, tatsächlich tot sind.

Einige dieser Fragen mögen für Uneingeweihte esoterisch erscheinen, aber unterschiedliche Antworten auf dieselbe Frage können dazu führen, dass ein bestimmtes BWMS seinen Zertifizierungstest bestanden oder nicht bestanden hat. Es ist wichtig, dass die Testergebnisse bei einer genehmigten IL soweit wie möglich mit den Testergebnissen bei jeder anderen zugelassenen IL übereinstimmen.

Ich persönlich weiß nicht, ob die von Dr. Tamburri aufgeworfenen Fragen von Bedeutung sind. Ich kann jedoch sagen, dass eine Agentur wie die Küstenwache, die ein wichtiges Programm wie dieses verwaltet, keinen ex parten Kontakt mit einzelnen Programmteilnehmern zu inhaltlichen Fragen haben sollte, bei denen die Agentur dem Teilnehmer Orientierung gibt. Die richtige Vorgehensweise besteht darin, dass die Behörde alle Bedenken berücksichtigt; eine einheitliche Richtung oder Führung im Haus formulieren; und teilen Sie dann diese Richtung oder Führung mit allen Teilnehmern gleichmäßig, um dadurch gleiche Wettbewerbsbedingungen aufrechtzuerhalten.

Ich kann mir vorstellen, wie diese Situation, wenn sie existiert, hätte passieren können. Dies ist ein komplexes Programm mit vielen beweglichen Teilen und vielen Teilnehmern innerhalb der Agentur. Jemand ruft von einem der ILs an und fragt: "Was bedeutet es in der Verordnung, wo es _____ steht?" Der Empfänger des Anrufs (möglicherweise ein Maschinenbauingenieur), versucht, hilfreich zu sein und das Problem aus der Perspektive dieser Person zu verstehen, beantwortet die Frage und wendet dann seine Aufmerksamkeit auf eine ganz andere Sache, nicht die Frage oder die Antwort aufzeichnen. Später schickt jemand von einer anderen IL eine E-Mail an eine andere Küstenwache (möglicherweise eine Meereschemikerin) über das gleiche Problem, nähert sich aber anders und fragt "in Bezug auf ______, ist es in Ordnung, wenn wir das tun?" Diese zweite Person auch beantwortet die Frage, aber die Antwort ist nicht die gleiche wie bei der ersten Frage, weil die Fragen anders dargestellt wurden und die Personen, die die Fragen beantworteten, das Problem aus ihren eigenen Perspektiven heraus ansprachen. Weder

Die Küstenwache versuchte, den Fragesteller in die Irre zu führen, und die Antworten stimmten innerhalb der Grenzen des individuellen Verständnisses der Küstenwache. Das Problem besteht darin, dass die Empfänger der Antworten jetzt unschuldig unterschiedliche Methoden für den gleichen Teil des BWMS-Zertifizierungstests anwenden könnten.

Dieses grundsätzliche Problem taucht regelmäßig in der Küstenwache auf. Es hat Außenstellen im ganzen Land. Mariners und andere Beteiligte wenden sich fast täglich an diese Außenstellen, um Beratung zu erhalten. Schließlich kommt es vor, dass die Antwort von einer Außenstelle nicht die gleiche ist wie von einer anderen Außenstelle. Wenn das Problem unvermeidlich zum Hauptquartier erhoben wird, wird es besetzt und recherchiert.

Ein überlegter Ansatz wird entwickelt und genehmigt. An diesem Punkt wird die Anleitung in Form eines Policy Letter oder eines Rundbriefs zur Schifffahrt und Schifffahrt (NVIC) an alle Außenstellen verteilt und mit der Öffentlichkeit geteilt. Danach sind (oder sollten) alle interessierten Parteien wissen, wie die Küstenwache eine bestimmte Angelegenheit sieht. Dies ist etwas ähnlich wie bei der Erstellung von Kommentaren und Regeln.

Je früher ein unterschiedlicher Ansatz zwischen zwei oder mehr Außenstellen der Küstenwache oder Einzelpersonen in einer Sachfrage entdeckt wird, desto eher kann ein einheitlicher Ansatz entwickelt werden. Geht man davon aus, dass dies in Bezug auf die Verfahren zur Zertifizierung von BWMS-Zertifikaten der Fall war, scheint es an der Zeit zu sein, die entsprechenden Hinweise zu finden und einen abgestimmten und einheitlichen Ansatz zu entwickeln. Dies ist ein zu wichtiges Thema, das man dem Zufall überlassen sollte. Wie ich bereits sagte, Dr. Tamburri ist ein angesehener Wissenschaftler und hat Themen aufgeworfen, die sowohl von der Küstenwache als auch von der maritimen Gemeinschaft ernst genommen werden müssen.

Der Autor

Dennis L. Bryant ist bei Bryant's Maritime Consulting und regelmäßig bei Maritime Reporter & Engineering News sowie online bei MaritimeProfessional.com .

(Wie in der Januar 2018 Ausgabe von Maritime Reporter & Engineering News veröffentlicht )

Kategorien: Ballastwasserbehandlung, Küstenwache, Marineausrüstung, Umwelt